选哪儿网> 资讯中心> 全国营商环境试评发布,这个城市缘何第一?

全国营商环境试评发布,这个城市缘何第一?

发布于:2018-10-18

今天召开的全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会发布了全国营商环境试评价结果,北京市在22个试评价城市中排名第一,衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力两个维度也都排名首位,体现了城市高质量发展水平居前列。


优化营商环境成北京“一把手”工程


“优化营商环境最终要体现在政策落地、环境改善和企业发展上。”北京市委书记蔡奇在不同场合多次强调的这句话,点出了营商环境改善的难点和痛点。北京市委书记蔡奇、市长陈吉宁对涉及问题亲自协调,对重要任务亲自部署,对政策出台亲自把关,主管市领导带领相关部门聚焦营商环境痛点难点堵点问题开展集体攻关。成立由市长和副市长牵头的10个督查组,定期专项督查营商环境政策落实情况。陈吉宁市长多次以“四不两直”方式,深入各区政务服务大厅开展暗访暗查。委托第三方机构开展暗访和政策效果评估,对发现的问题及时整改。


北京还建立市领导联系对接企业制度、全市企业发展和项目落地统筹服务平台、市级部门联席会议制度、专班工作机制和“一对一”企业服务机制,定期研究解决企业反映的突出问题,用制度架起政府与企业的“连心桥”。


精准制定“9+N”系列政策措施


去年9月,北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案,推出了26项改革措施和136条政策清单,系统部署改革任务,截至目前已有88条政策措施落地实施。


今年3月18日,以世行营商环境评价为契机,聚焦办理施工许可、开办企业、获得电力等重点环节,精准制定了“9+N”系列政策措施,更有针对性地解决痛点难点问题,激发创新创业活力。


今年6月底,紧扣国家试评价的23项指标,结合北京创新发展和服务业扩大开放的实际,编制出台进一步优化营商环境行动计划,提出22项任务措施,分三个年度形成298项具体任务清单。


“一站式”服务:开办企业由24天缩至5天


自助打印执照系统正式上线至8月15日,累计为企业提供5347 次自助打印取照服务,共计节约企业等待时长10694个工作日。


8月27日上午,在海淀区综合行政服务中心,某公司职员用智能自助打照机,“秒”印了营业执照,简单快捷。


2018年5月21日,海淀区启用企业营业执照自助打印及领取系统,企业领取执照(变更)时间缩短2个工作日,实现即时取照。自助打印执照系统正式上线至8月15日,累计为企业提供5347次自助打印取照服务,共计节约企业等待时长10694个工作日。


“优化营商环境要看企业的‘获得感’,企业的实际需求和感受,是营商环境改善的校准坐标。”海淀工商分局相关负责人介绍,举例来说,开办企业,一般都要经过工商登记、税务领票、公章刻制等关键环节。没有这些环节,一家企业很难正常营业。


该负责人介绍,今年3月26日,海淀区企业开办“一站式”服务专区正式挂牌成立,专区实现了集成化政务服务模式,将企业开办具备一般性经营条件的必备流程环节精简至3个,“只进一门,只对一窗”,一站式办理,一趟搞定;加上网上“E窗通”等多项便民措施,注册企业由原来的24天压缩到5天以内。


截止到2018年8月15日,海淀区通过全程电子化开办的企业总数达到20757户。此外,作为全程电子化的配套服务措施,海淀区还实行了营业执照、公章的免费寄递(一年财政支出220万),打通政务服务“最后一公里”,真正实现了企业办照“零成本”,群众办事“零跑路”。


记者了解到,刚刚过去的8月8日,海淀区通过企业开办全程电子化领取电子营业执照的登记量突破两万大关,这是率先推动“互联网+工商登记”新模式从试点走向全面推广应用的又一里程碑。


据悉,北京按照“能整合的尽量整合,不能整合的全面提速”的原则,将企业开办7个环节压缩到2个,办理时间从24天缩短到5天、压缩近80%。设立企业开办大厅,实现“一窗受理、后台流转,一次申报、全程办结”。建立全程电子化平台,推出手机APP移动客户端,大力推进“网上办”“掌上办”,目前北京企业开办通过全程电子化方式申请的已占八成,实现从“面对面”到“键对键”。


“三零”服务为小微企业发展注入新动能


主动服务,零上门;精简手续,零审批;低压供电,零投资,“三零”服务是国网北京电力优化营商环境的首个服务举措,主要解决小微企业报装接电服务过程中,面临的电力专业人员缺乏、成本承受力差、自身用电管理能力不足等现实问题,全力精简流程环节,加快接电速度,降低接电费用,为小微企业发展注入新动能。


“我们咖啡厅随着业务扩张,需要增加供电容量,之前进行过相关咨询,了解到涉及市政审批较为复杂、外电源工程需要占用较大资金,预期我得专程安排2个月的时间来办理,所以一直就搁置了”,“桥咖啡”店长谢丽丽告诉记者,我们店位于海淀区成府路五道口华清嘉园,我看到国网北京市电力公司推出的“三零”服务举措的宣传,抱着试一试的心态,我拨打了营业厅的客服电话提出用电申请,当天就有电力公司人员与我们联系,下午来现场勘查,收了我的申请资料,告诉我不用跑营业厅,还说由电力公司负责政府手续,预计十多天就能送电,比我们预想的快了很多,还不用我们跑手续,省去了许多麻烦。


国网北京电力工作人员正在进行“桥咖啡”外部电缆敷设工程施工。


“照以前,据说这样的工程怎么也要10到20万,现在外电源投资全部由电力公司承担,为我们节省了不小的成本支出,另外,后期的电力设施维护方面,也是电力公司全权服务,省了我们雇专门电工进行维护。” 谢丽丽告诉记者,“从报装到接电,只用了 15天!”


据了解,按照注重审批向注重监管、串联向并联转变的思路,北京水、电、气、热、通信等市政公用服务企业入驻政务服务大厅,推行“一站式”服务。北京市电力公司开展小微企业“三零”专项服务行动,办电环节由原来的6个减少到2个,低压电力接入办理时间由原来的141天压缩至25天以内。将低压供电容量由100千瓦提升到160千瓦,供电企业全额承担表箱及以上设备设施投资,按照2017年相关数据测算,可为客户节省外电源投资约12亿元。


不动产登记5天办结 进(出)口许可证一天审结


在财产登记方面,北京开展“一窗受理”改革,推广“互联网+不动产登记”,购房资格审核时限缩短为1天,不动产登记事项办理时限由10天压缩到5天内办结。税务、住建、规划国土三家单位联合在不动产登记大厅内设立“一窗办理”综合服务窗口,房屋过户实现“最多跑一次”,全市办结的不动产业务中近八成实现“一次上门,当场领证”。全面上线预约系统,提供预约服务近6万次。


在跨境贸易方面,建立京津两市联动工作机制,京津商务部门签发的自动进(出)口许可证审批时限由3-5天压缩到1天,发布天津口岸“一站式阳光价格”清单,实现收费规范透明。截至当前,共为600余家企业办理了4700多份进(出)口许可证,均在1个工作日内审结。天津海关进、出口通关时间分别压缩了50%和68%。据测算,一个集装箱可节省物流成本400~500元,节省时间12~24小时。


一系列改革举措,是以提升行政效率换取企业活力,是对首善标准的诠释。只有真正以市场的理念、改革的思维,想企业所想、急企业所急,才能把为企业服务落到实处,才能用营商环境的改善,用企业和群众不断增强的获得感,做好高质量发展这篇大文章。


下一步,北京将着力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“营商环境四大示范工程”,认真实施北京大数据行动计划,鼓励社会力量参与政务服务平台建设,大力推广并联审批、在线办理、“一网通办”“一窗受理”等服务形式,真正实现让数据多跑路、群众和企业少跑腿,努力实现办事像“网购”一样方便。